沪府办〔2009〕15号 

 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 

《上海市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

 二○○九年二月十一日

 上海市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市人力资源和社会保障局，为市政府组成部门。上海市人力资源和社会保障局挂上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室牌子。

一、职责调整

（一）将原上海市人事局、上海市劳动和社会保障局、上海市医疗保险局的有关职责整合，划入上海市人力资源和社会保障局。

（二）将中国公民出境就业管理、境外就业职业介绍机构管理的有关职责划给上海市商务委员会。

（三）将技工学校的有关管理职责划给上海市教育委员会。

（四）统筹人才市场与劳动力市场，促进建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置；加强促进就业职责，健全公共就业服务体系，建立城乡劳动者平等就业制度，促进社会就业更加充分；加强协调农民工工作职责，切实维护劳动者合法权益。

（五）统筹机关企事业单位人员管理，完善劳动收入分配制度，充分发挥人力资源优势；统筹城乡就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系；统筹机关企事业单位基本养老保险，推进基本养老保险制度改革；统筹建立覆盖城乡的基本医疗保险制度。

（六）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（七）取消或停止已由市政府公布取消或停止的行政事业性收费项目。

二、主要职责

（一）贯彻执行人力资源和社会保障工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草人力资源和社会保障工作的地方性法规、规章草案，并组织实施有关地方性法规、规章；拟订本市人力资源和社会保障事业发展规划和政策，并组织实施和监督检查上述规划和政策。

（二）拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，促进建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置；负责境外人员在本市就业的管理工作；负责本市人才引进的管理工作。

（三）负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，促进创业带动就业；完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，配合拟订高校毕业生就业政策；会同有关部门负责人才服务全国的有关工作；会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

（四）会同有关部门拟订机关事业单位人员工资收入分配政策，建立机关事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关事业单位人员福利和离退休政策；拟订企业职工工资收入的宏观调控政策，完善最低工资制度和工资支付保障机制。

（五）统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁规定和劳动关系协调政策，完善劳动关系协调机制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处违法案件。

（六）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策；参与人才管理工作，制定专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化专业技术人员评价和职称制度改革工作，健全博士后管理制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

（七）负责国（境）外智力、国（境）外专家、留学人员来华（回国）工作或定居的管理，拟订吸引国（境）外智力的有关政策，负责非教育系统出国（境）留学人员的派出和回国安置的协调工作，负责出国（境）培训团组和人员的审核、管理工作。

（八）会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划，负责军队转业干部的教育培训工作，组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（九）负责行政机关公务员的综合管理，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策，会同有关部门拟订本市荣誉制度、政府奖励制度，配合有关部门开展政府公务员绩效考核。

（十）会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。承担市农民工工作联席会议办公室日常工作。

（十一）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。统筹拟订城乡社会保险及其补充保险政策和标准，拟订社会保险关系的转移衔接政策，统筹拟订机关企事业单位和其他社会组织、社会成员的基本养老保险政策；会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，组织编制社会保险基金预决算草案，按规定做好社会保险基金保值增值的监督管理工作。

（十二）负责拟订基本医疗保险、工伤保险、生育保险支付标准、诊疗项目、用药及服务设施范围、定点医疗机构与定点药店费用结算审核等管理办法，负责基本医疗保险就医管理和监督工作，负责医疗保险基金支付方式改革工作；会同有关部门研究拟订医疗制度改革相关政策。

（十三）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和各类社会保险基金总体收支平衡。

（十四）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十五）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，上海市人力资源和社会保障局设22个内设机构：

（一）办公室（信访办公室）

（二）法规处

（三）政策研究室

（四）组织人事处（老干部处）

（五）财务处

（六）综合计划处

（七）人力资源开发与市场管理处

（八）就业促进处（失业保险处）

（九）工资处

（十）调解仲裁管理处

（十一）专业技术人员管理处（事业单位人事管理处）

（十二）职业能力建设处

（十三）军官转业安置处

（十四）劳动关系处

（十五）劳动保障监察管理处

（十六）城镇养老保险处

（十七）农村养老保险处

（十八）工伤福利保险处

（十九）医疗保险处（医疗保险支付处）

（二十）定点医药监管处

（二十一）社会保险基金监督处

（二十二）外国专家与留学人员工作处（国际合作处）

按有关规定设置纪检监察机构和机关党委（与党委办公室合署办公）。

四、人员编制

上海市人力资源和社会保障局机关行政编制为297名。其中，局长1名、副局长6名，党委书记1名、副书记1名，正副处级领导职数75名。非领导职数按《公务员法》有关规定核定。

五、其他事项

（一）管理上海市公务员局。上海市公务员局的党务人事、机关财务后勤、离退休干部、国际交流与合作事务，由上海市人力资源和社会保障局管理。

（二）配合市教育委员会拟订毕业生就业政策。此外，毕业生离校前的就业指导和服务工作，由上海市教育委员会负责；毕业生离校后的就业指导和服务工作纳入公共就业服务体系，由上海市人力资源和社会保障局负责。

（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由上海市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由上海市机构编制委员会办公室按规定程序办理。